Korupce: jak jednají nahoře, tak se chovají dole   

V článku v Mladé frontě Dnes ze 7.6.2002 předsedkyně US-DEU Hana Marvanová akcentuje nejdůležitější volební téma Koalice - boj s korupcí. "V České republice je hlavním důvodem korupce špatné a pomalé fungování státních orgánů. Jestliže úřady a soudy pracují tak, že se člověk jen obtížně dovolává svých zákonných nároků, potom i ten z nejslušnějších se uchýlí ke korupci...." říká Hana Marvanová.

Nejdůležitějším tématem je jednoznačně boj s korupcí. V České republice je hlavním důvodem korupce špatné a pomalé fungování státních orgánů. Jestliže úřady a soudy pracují tak, že se člověk jen obtížně dovolává svých zákonných nároků, potom i ten z nejslušnějších se uchýlí ke korupci. Mezi faktory, které k ní přispívají, patří vysoký podíl veřejných výdajů na ekonomice a míra kontroly státu nad hospodářstvím, neprůhledné zadávání veřejných zakázek, volná pravidla pro rozhodování úředníků, jejich nízké platy, malá pravděpodobnost dopadení a potrestání pachatelů či střet zájmů u veřejných činitelů.

Každou vládu mohou potkat nejrůznější aféry. Ale ve vyspělých demokraciích je to na rozdíl od České republiky tak, že ministři stejně jako vedoucí pracovníci institucí nesou za to, co se děje v jejich resortech a úřadech, odpovědnost. Karl Popper, který ve svých dílech psal o otevřené společnosti, říká, že demokracie bývá sice vnímána jako vláda lidu, často se však zapomíná na to, že jejím základním principem je kontrola moci a odvolatelnost vlády. Každá vláda, které je možno se opět zbavit, je motivována k tomu, aby se chovala k naší spokojenosti. To vláda ČSSD nemusela. Neodvolatelnost jí zajišťovala opoziční smlouva s ODS. Je známá věc, že špinavé peníze se přece nejlépe perou tam, kde panuje přidušená politická stabilita, kde se nestřídají vlády a kde vláda není pod přísnou kontrolou. Snaha nástupců "odhalit" přečiny a chyby předchůdců bývá za takových okolností vlažná. Opoziční smlouva proto nebyla ničím jiným než smlouvou o korupci, protože fungovala na podobném principu protislužeb: "My vás necháme vládnout, přivřeme oči nad vašimi prohřešky, a vy nás odměníte vlivnými posty."

Nejlepší obranou proti korupci je rychle a nestranně pracující aparát státu. Musíme proto zrychlit rozhodování úřadů a soudů, zajistit rychlé zápisy do obchodních rejstříků nejlépe tím, že svěříme tuto agendu soukromým registrátorům, s pomocí moderních informačních technologií omezit kontakt občanů s úředníky. Účinným opatřením je zavedení nepřekročitelných lhůt pro soudy a úřady. Jestliže nebudou dodrženy, zaměstnanec státu za to ponese kárnou odpovědnost a žádost bude posuzována, jako by jí úřad vyhověl.

Lze říci: mlčí-li úřad, platí, že souhlasí. Úředníci by také neměli mít při rozhodování tak volnou ruku jako doposud, zákony by je měly svazovat přesnými pravidly. Úředníků by mělo být méně, ovšem lépe zaplacených. Veřejné rozhodování se má odehrávat pouze tam, kde je věcně opodstatněné, proto je nutné omezit zbytečné regulace a počty nejrůznějších povolení. Je zapotřebí zpřísnit zákon o zadávání veřejných zakázek tak, aby jej úřady nemohly obcházet. Stejně tak je nezbytné zpřísnit zákon o střetu zájmů veřejných činitelů a vysokých státních úředníků, který za vede sankce v případě jeho porušení. Důležité je i dodržování zákona o svobodném přístupu k informacím: jakékoli utajování rozhodnutí veřejných orgánů je nepřijatelné.

Samozřejmě je nutné také citelné zpřísnění a zrychlení trestního postihu korupce a s ní často souvisící závažné hospodářské kriminality. Útvary policie a státního zastupitelství, které bojují s touto trestnou činností, musí být dostatečně nezávislé na jiných orgánech státu a nesmějí být vystaveny nepřípustným tlakům. Jedině tak se podaří odvrátit nebezpečí, které nyní vážně hrozí: promlčení trestního stíhání bankovních a finančních podvodů z 90. let.

MF Dnes, 7.6.2002